广州亮出2020年城市更新成绩单
2020年,广州城市更新九项重点工作共盘活存量用地34平方公里,相当于改出了一个越秀区的面积。
在总结过去十年城市更新实践经验的基础上,去年,广州市提出以城市更新为核心抓手,系统解决城市发展不平衡不充分的问题,同时,继续探索将城市更新与城市生态修复、城市功能修补融合转化为可量化、可操作的行动目标。
日前,广州市委市政府召开城市更新工作现场会,亮出了去年全市城市更新工作成绩单。在加快推进城市更新九项重点工作的基础上,2020年,广州新增配套公共服务设施170万平方米;全年村级工业园转型提升8平方公里,带动固定资产投资99亿元;此外,广州共拆除违法建设5471万平方米,彻底改善了城市景观风貌。
永庆坊-历史街区
全市“三旧”改造完成固投1006亿元
随着河沙村瓦砾倾倒,酝酿十年的大坦沙城市更新项目迈入了实质性阶段。作为2020年广州市城市更新典型案例,大坦沙探索连片集约改造试点项目走出了自身的改造特色。如今,河沙联社780个村民产权人已签约704个,签约率达90.3%。此外,岛上的西郊村正有序开展集体物业复建,坦尾村也已完成拆迁补偿安置方案的初步编制……
在城市更新全面提速的背景下,2020年,城市更新九项重点工作年度任务圆满完成。在城市更新九项重点工作统筹下,广州共盘活存量用地空间34平方公里,新增配套公共服务设施170万平方米,新增绿化面积277万平方米。
2020年,广州加快推进“三旧”改造,超额完成了目标任务,全市“三旧”改造新增实施面积18773亩、完成改造面积17712亩,改造带动固定资产投资1006亿元,实现同比增长44.75%。
其中,在老旧小区改造方面,全市共完成老旧小区微改造232个,整治“三线”496千米、增设无障碍通道34.5千米、完善消防设施2.4万个,累计改造老旧建筑2342万平方米。2020年,国务院下发《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》,将老旧小区改造上升为重点督办的民生工程,记者从广州市住建局获悉,接下来,广州还将继续开展新一轮老旧小区摸查工作。
在盘活旧厂房方面,2020年,广州市新批复旧厂改造项目共41个,涉及用地面积1.4平方公里,累计供应经营性用地14平方公里,全市在“退二进三”工作的基础上,以规范产业导入引导老厂房转型升级,通过活化利用工业遗址,给广州的老建筑带来新活力。
大坦沙航拍图
全年完成134个专业市场转型升级
广州作为千年商都,有着深厚的传统贸易基础,直到今天,十三行路、十八甫路附近的街巷,依旧熙来攘往。2020年,广州共完成134个专业市场升级改造,在改善城市风貌的同时,也在通过专业批发市场的转型疏解,引领更多产业迈向高质量发展。特别在创新“互联网+批发市场”等商业模式方面,通过运用电商应用、场景体验及数字化智能服务等新技术,广州引导市场主体围绕市场需求对传统产业要素进行高效重组。
在物流园区疏解转型方面,广州以政策引导和市场化运作相结合的方式,统筹推进重点项目、重点通道建设和物流园区疏解,采取了先易后难、分步推进和国企带头的工作方式,按照清理收储、改造提升、关停拆除三类,明确物流园区分类处置指引和综合改造项目实施路径,构建符合城市需要的物流配送和路网体系。2020年,全市共清理疏解物流园区38家,释放存量土地1.6平方公里,促进了物流园区的合理布局与集约发展。
全市“三园”转型稳步实施,提质增效成果显著。在村级工业园整治提升方面,广州谋划“淘汰关停一批、功能转换一批、改造提升一批”三大改造路径,以村级工业园转型为抓手,打造高端服务业园区、高新技术基地、众创空间、孵化器等发展新平台,推动培育新兴产业和加速传统优势产业集聚升级。2020年,全市村级工业园转型提升8平方公里,带动固定资产投资99亿元,新引入企业728家,预计可新增就业岗位2.4万个。
让城市精细化治理融入各项改造工程,广州的城市更新特别能彰显“绣花功夫”,最终,实现了城市品质的整体提升。值得一提的是,广州的治水工作在2020年收获了新的果实。曾列入国家督办的147条黑臭河涌已全部消除黑臭,广州坚持以流域为体系,以网格为单元,深入开展源头减污、源头截污、源头雨污分流治理,常态化系统推进城市黑臭水体治理。随着第9号总河长令的签发,未来,广州将彻底改善雨天水浸街的治理难题,实现“清水入河,污水入厂”的治水目标。
当下,全球疫情持续蔓延,世界经济动荡加剧,国内经济形势严峻,稳投资、扩内需成为经济复苏的持久动力。进入“十四五”时期,广州还将继续优化城市更新顶层设计,加强前瞻性规划研究,以统筹全局管控,坚持目标导向,强化任务倒逼,让城市有机更新成为广州实现高质量发展的重要战略抓手。通过持续开展城市更新九项重点工作,带动城市生产空间、生活空间和生态空间进一步释放,为经济高质量发展赋能助力。
2021年,广州市区两级将加快推进三年实施计划项目落地实施。其中,对纳入改造计划的83条城中村,加快推进正开展基础数据调查的14条村实施进展,力争2021年春节前完成全部核查;对于未批复方案的48条村,力争2021年上半年完成方案审定工作;已批未建的4条村,也将争取在今年开工建设。接下来,全市老旧小区改造将开展新一轮数据摸查,每年滚动安排实施计划,到2025年前基本完成所有2000年前建成区的老旧小区改造任务。